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三大作物政策变化对农民影响有多大

发布时间:2019-10-17 17:53:42 阅读: 来源:开槽机厂家

眼下,正值春耕农忙季节,中央接连发布了几条有关农产品价格的政策信息,引人关注。

大豆、棉花目标价格新政

政策链接:今年,国家继续在东北三省和内蒙古自治区开展大豆目标价格改革试点,目标价格水平为每吨4800元,与去年持平。同时,国家继续在新疆实施棉花目标价格改革试点,目标价格水平为每吨18600元,较上一年下调500元。

目标价格改革试点的主要内容:

1.在全国范围内取消棉花、大豆临时收储政策政府不干预市场价格,价格由市场决定,生产者按市场价格出售棉花、大豆。

2.对新疆棉花、东北内蒙古大豆实行价格补贴种植前公布棉花、大豆目标价格。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,不发放补贴。

3.完善补贴方式目标价格补贴额与种植面积、产量或销售量挂钩。

玉米价补分离

政策链接:2016年,东北地区和内蒙古自治区将取消玉米临时收储政策,调整为“市场化收购” “补贴”的新机制。所谓“市场化收购” “补贴”,一方面指玉米价格由市场形成,另一方面则指出中央将建立玉米生产者补贴制度。

玉米实行价补分离的影响

对于种植玉米的农民来说:目前,玉米价格新政策的目标价格和补贴的相关细节还不清楚,但可以预计,玉米价格市场化后,价格会大幅下跌。

对于养殖户来说:玉米价格下跌,饲料的成本会跟着下降,养殖成本降低,对生猪养殖恢复有一定作用。

对于玉米市场来说:养殖户加速消耗玉米,会让玉米市场更活跃,这就有可能带来一些积极的消息。

调减玉米种植

政策链接:在调减目标上,去年11月份,农业部下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》,提出到2020年,“镰刀弯”地区玉米面积调减5000万亩以上,计划今年调减1000万亩以上。

如何调减,方式是什么?

在调减的路径上,有多种路径、多种方式,有六个方面。

一是适宜性地调。重点是调减高纬度、干旱区的玉米,改种耐旱的杂粮杂豆和生育期短的青贮玉米。

二是种养结合地调。重点是粮饲兼顾,调减籽粒玉米、发展青贮玉米和苜蓿,把“粮仓”变为“粮仓” “肉库” “奶罐”。

三是生态保护地调。调减石漠化地区的玉米种植面积,改种有生态涵养功能的果桑茶等经济林、牧草饲草等,既保护生态环境,又促进农民增收。

四是种地养地结合地调。重点是东北地区恢复大豆玉米的轮作,因地制宜的发展苜蓿玉米轮作,华北地区实行冬小麦夏花生的复种,发挥豆科作物的固氮养地的作用。

五是围绕市场地调。发挥龙头企业和新型经营主体的带动作用,实行订单种养、产销结合。

六是有保有压地调。在调减非优势区玉米面积的同时,对优势主产区、核心区的玉米还要稳定,还要加强高标准农田建设,加强科技推广,提升整个玉米的产能。

如果保证农民收益?

一是靠规划的引导。主要改种市场需要的大豆、青贮玉米、杂粮杂豆、马铃薯、苜蓿、优质牧草等作物,各地也制定了具体实施方案,引导农民因地制宜地调整优化玉米结构。

二是靠政策扶持。今年在财政部的支持下,农业部整合了35亿元的资金,重点支持玉米的结构调整,用于“镰刀弯”地区的粮改饲和粮豆轮作的补助,这些作物的收益与过去种籽粒玉米的收益基本相当。

三是靠指导服务。农业部已经组织专家制定了分区域、分作物的技术方案,保证结构调整的需要。针对玉米改种大豆之后可能出现的除草剂带来的药害问题,我们已经组织了植保专家制定了具体的应对方案,筛选了替代的药剂品种,确保后茬作物生产的安全。

四是靠示范引导。重点要发挥新型农业经营主体和农业企业在结构调整中的示范引导作用,率先推广结构调整的技术模式。今年玉米结构调整现在看已经有了良好的势头。

据各地反映和农业部农情调度,今年玉米主产省的玉米种植意向呈减少的趋势,是近13年以来玉米面积首次减少。

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