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农业补贴政策调整有后手或向种粮者倾斜【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:21:08 阅读: 来源:开槽机厂家

图:粮食补贴从目标价格补贴试点,到将三补贴(良种补贴、种粮直补、农资补贴)整合为农业支持保护补贴,再到对渔业油价补贴进行调整。中国中央层面上的农业补贴政策,正在进行一系列重大改革。据一位接近农业部的专家介绍,目前中国中央层面上的农业补贴项目有50多种,在接下来的农业补贴政策改革中,对绝大部分的农业补贴政策都将做出大力度的改革、调整。像业内关注的目标价格补贴将会由大豆、棉花,扩展至三大主粮,而三补贴整合试点将在2016年向全国范围内实施。目前,中国农业补贴基本上实行的是普惠制,下一步改革的大方向,将会向种粮大户、种粮能手和其它新型农业经营主体倾斜。简单而言,就是谁种地谁种粮,国家才会给谁补贴。并不是像现在,只要在农村承包了耕地,就能享受各种种地、种粮补贴。不过,从去年有关部门针对棉花、大豆推出的目标价格补贴试点、今年实施的整合三补贴试点来看,新的农业补贴改革也存在一些问题和矛盾。 目标价格补贴的矛盾在于,从理论上讲,改革的方向很对,但实际操作起来很难,甚至抬高了补贴成本;整合三补贴后带来的问题是,拥有承包地的很多农 户,都开始筹划着提高农地租金。前述接近农业部的专家分析表示,虽然目标价格补贴、整合三补贴两类试点改革,都出现了一些矛盾和问题,但整个农业补贴改革向种粮大户倾 斜、向新型农业经营主体倾斜、向规模经营倾斜的大方向是对的,未来还需要积累一些试点地区的经验,才能对整个农业补贴政策进行重大改革。普惠制弊端目前中央财政对农业实施的各种补贴政策,主要都是以普惠制的方式实施,比如自2002年以来,国家相继实施的良种补贴、种粮直补、农资综合补贴和农机购置补贴(简称四补贴),以及2004年以来,陆续推出的粮食最低收购价、主要农产品临时收储政策(简称托市政策)。这些政策对提高农民收入,都起到较大的推动作用。农业部部长韩长赋在2014年全国两会上表示,2013年仅仅是四补贴,中央财政对口农民的直接补贴就高达1600多亿元。而在实施托市 政策当中,中央财政为种粮、种地农民,为农村养殖户,所支付的各种补贴性收入,总计数额就更为巨大。如果再加上其它名目繁多的各种农业补贴,现在中央财 政每年对农业的补贴已经超过1万亿元。四补贴和托市政策实施十多年,目前已经暴露出诸多矛盾和问题。四补贴政策存在的主要问题是,只要是拥有政策性承包地的农民,不管种 不种地,种不种粮,每一亩地,每年基本上都可以拿到90元左右的国家补贴。这样造成的结果是,有的农民拿到补贴后,转身去城里打工了,而靠租地种粮的人, 又享受不到种粮种地补贴。托市政策出现的矛盾是,国家逐年提高主要农产品的最低收购价格,现在国内包括两家在内的主要农产品价格,都比国际价格高出一大截,而国家储备的粮食又由于各种原因卖不出去,导致国内整个粮食市场出现扭曲,粮油类加工企业叫苦不迭,国家财政也是因此严重受损。原标题:农业补贴或向种粮者倾斜 政策调整还有后手

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