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全国碳排放权交易市场建设“急行军”

应对气候变化，控制碳排放，是当前全球关注的热点话题，也是我国推进生态文明建设的重要抓手。截至2015年5月25日，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个试点省市碳市场累计成交量超过2000万吨二氧化碳，累计成交金额约7.1亿元人民币。 应对气候变化，控制碳排放，是当前全球关注的热点话题，也是我国推进生态文明建设的重要抓手。截至2015年5月25日，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个试点省市碳市场累计成交量超过2000万吨二氧化碳，累计成交金额约7.1亿元人民币。

记者了解到，建立全国碳排放权交易市场是中央改革办确定的生态文明体制改革重点工作任务。目前，国家发展改革委继续深化碳排放权交易试点，认真总结试点经验，加快部署和推进全国碳排放权交易市场建设，取得了积极进展。

交易试点成效显著

2016年将是全国碳交易市场开元之年，2015年则是全国碳交易市场建设准备的关键之年。国家发展改革应对气候变化司相关负责人介绍，碳排放权交易试点启动以来，各试点省市开展大量基础工作，，切实加强对试点工作的组织领导，建立了由发展改革委统筹协调、多部门联合参与、相关研究机构配合支持的协同工作机制，各项试点工作扎实推进，在较短时间内探索建立了交易制度体系。

从2011年11月起，国家发展改革委即在北京市、天津市、上海市等7个省市正式启动碳排放权交易试点。随着7个试点省市全部相继启动交易，共纳入排放企业和单位1900多家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。2014年7月，5个先期启动交易的试点省市顺利完成2013年度碳排放配额清缴工作，96%以上的控排企业都能足额清缴配额，碳排放权交易试点市场运行总体平稳。

同时，试点省市通过实施碳排放权交易，激励企业有效控制自身碳排放，使市场在碳排放资源配置中发挥了决定性作用，有效促进了试点省市完成碳排放强度下降目标。

落实机制已经建立

建立碳排放交易市场，被认为是推动实现我国绿色低碳发展战略目标的重要路径。而如何保证碳排放相关制度层层落实，尤为重要。

2014年12月，国家发展改革委印发了《关于逐步建立全国碳排放总量控制制度和分解落实机制的通知》，明确提出建立全国碳排放总量控制制度和分解落实机制的总体部署和要求。同时，组织专家结合“十三五”碳排放强度目标下降分解，对我国开展碳排放权交易的覆盖范围、国家和地方总量设定以及配额分配等问题开展研究。

2015年1月，国家发展改革委下发了《关于开展下一阶段省级温室气体清单编制工作的通知》《关于请报送重点企(事)业单位碳排放相关数据的通知》，大力推进各省、自治区、直辖市开展重点企(事)业单位碳排放报告工作。

今年3月，国家发展改革委气候司组织专家对全国各地2005年和2010年温室气体清单进行了联审，同时部署地方启动编制2012年和2014年温室气体清单，建立长效工作机制，提供保障措施，将清单编制工作常态化，为实施总量控制制度和分解落实机制奠定基础。

市场建设顺利运行

据了解，目前7个省市的碳交易试点运行情况总体平稳。国家发展改革委正在以7个试点为核心，以点带面，向周边辐射，尽快推动形成全国碳排放交易市场。

这位负责人表示，实施碳排放权交易必须立法先行。2014年12月，国家发展改革委出台了《碳排放权交易管理暂行办法》。今年将继续与国务院法制办衔接，争取尽早出台国务院碳排放权交易管理条例，同时启动研究制定相关配套细则。

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