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【消息】河北大力推进三区一基地建设

发布时间:2020-11-17 01:23:31 阅读: 来源:开槽机厂家

城乡统筹绘新图  ——河北大力推进“三区一基地”建设纪实(三)   制图/展茂光  □记者 庞 超  治疗“大城市病”,城市功能并非多多益善。  协同联动,正在把“一群城市”捏成“一个城市群”。  弥补落差,为三地人留住共同的乡愁。  三年来,抢抓京津冀协同发展的重大机遇,河北新型城镇化与城乡统筹示范区建设加快了脚步。  2015年4月,《京津冀协同发展规划纲要》明确了河北“三区一基地”功能定位,其中要求河北建设新型城镇化与城乡统筹示范区。三年来,河北省抢抓京津冀协同发展机遇,突出新型和统筹两大主题,以人的城镇化为核心,以城乡发展一体化为导向,瞄准问题补齐短板,努力走好一条具有时代特征、河北特色的新型城镇化与城乡统筹发展新路。  统筹城乡填落差,让三地人记得住共同的乡愁  不久前,藏在涞水县深山坳里、又穷又小的计鹿村,竟能与繁华都市的北京人攀上了“亲”。  原来,去年“十一”假期,计鹿村贫困户张红海家里刚刚开业的农家乐,吸引了来自北京、天津的20多位游客到家做客,体验生态美景。七天里张红海家纯收入达到一万多元。  然而,一年前的张红海可没这好心情。“俺们是个穷村,房屋土气、道路狭窄,垃圾随处堆、污水遍地流,加上崎岖的道路,虽然距离北京并不远,但是一年到头,没几个北京人来这里。”张红海说。  让一个贫困村发生变化的,是2016年我省在涞水、易县、涞源三县建设的“京西百渡休闲度假区”,计鹿村就包括在这个区域。涞水县聘请中国建筑集团规划设计,就地改造,在计鹿村建起了“四季圣诞小镇”,吸引了络绎不绝的京津游客。  小小计鹿村,投射出京津冀协同发展背景下的河北影像。截至2016年底,整个河北有62个贫困县,7366个贫困村,贫困人口达到310万人。其中有相当一部分集中在环京津区域。  京津冀协同发展,既需要协同打造世界级城市群,也需要协同建设记得住乡愁的美丽乡村。然而,城乡发展存在的巨大落差会严重制约这一进程。  三地之间,我省农村人口多、贫困人口多。与繁华的京津相比,我省农村设施条件、公共服务水平、农民收入等存在明显差距。  城乡一体、统筹发展,重点在农村,难点也在农村,我省必须尽快补齐农村发展短板。  按照功能定位,河北加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区,为加快城乡发展,缩小与京津差距创造了有利条件。  有了更好的外部条件,还需自身的更大努力。省委、省政府提出,要把发展旅游业与扶贫开发结合起来,与美丽乡村建设结合起来,与推进新型城镇化结合起来,集中连片打造乡村旅游项目,促进农民脱贫致富奔小康。  2016年2月,《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016—2020年)》出台,明确了全省推进新型城镇化和城乡发展一体化的主要目标、发展路径,提出打造京津冀协同发展战略腹地和城乡统筹发展重要示范区。  目标明确了,关键是落实。  我省以环首都扶贫攻坚示范区等为主战场,一村一策、因地制宜,改造提升品位,保留乡村风情。不断缩小河北农村特别是贫困村与京津差距,不仅为京津冀世界级城市群提供广阔腹地,更为河北农民缔造一个幸福生活的美好家园。  在服务京津中,加快发展新业态,让农民富起来。  我省依托生态优势发展健康养生、休闲旅游等产业,推动建立京津冀大旅游格局,高标准建设环首都、燕山—太行山等旅游产业带,打造一批旅游度假区和乡村旅游片区。2016年,全省农村居民人均可支配收入增长7.9%。  在对接京津中,加快提升公共设施,让农村美起来。  去年,我省全面开展“两改一清一拆”行动,重点打造了12个省级美丽乡村精品片区,京石高铁沿线村庄民居改造率达到90%以上。今年,我省将突出抓好张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域脱贫攻坚,实施贫困村提升工程,加强水电路讯房等基础设施建设。对5000个贫困村每村支持50万元,推动1000个贫困村建设美丽乡村。  建设环首都特色卫星城,形成对京津都市的反磁力  “买了别墅、娶了媳妇,公司营收直线上升。”刘文说,在大厂回族自治县安家落户后,自己成了新河北人。  今年33岁的刘文,是北京千梦溪科技有限公司执行总裁。过去的几年里,由于北京房租一涨再涨,办公地点不得不从三环搬到四环、再搬到五环,辗转搬迁导致企业发展缓慢。得知大厂建立了微软游戏创新中心,刘文毫不犹豫地搬了过来,100平方米的办公场地免费用,公司手机游戏销售额不断攀升。  一个全省面积最小、人口最少的县,凭什么吸引北京人才安家?原来,在推进京津冀协同发展过程中,大厂发现了一个“秘密”——北京出现了“城市向东、文化向东”新趋势。于是,大厂引进建设微软游戏创新中心,发展文化创意产业,吸引来自北京、天津等地的63家企业入驻发展,聚集互联网人才近千人,初步构建起互联网创意产业新优势,并逐渐形成对京津都市的反磁力。  大厂的例子,在河北还不多。很长时间以来,京津“虹吸效应”明显,导致优质资源、高端人才向京津集聚。而河北的县市特别是环绕京津周边的县市,城镇单体建设、分散发展态势明显,县域经济块头小、质量不高,县城建设特色不足、品位不高,承载力有限。  河北的新型城镇化建设,一个重要课题就是承接北京非首都功能疏解,有序推动产业和人口集聚。我省提出,把固安、永清、涿州等一批县城(县级市市区)建设成特色鲜明、设施完善、生态宜居、品位一流、服务首都的功能性小城市,打造有效承接首都部分功能的环首都卫星城,增强人口就地就近城镇化能力,吸引、承接外来人口,形成对京津都市的反磁力。  近年来,我省走“小县大县城”的路子,强力推动县域经济增比进位突破,让县域经济转型、高端、集聚发展。把县城建设作为推进新型城镇化与城乡统筹的关键举措,着力打造特色鲜明的“大县城”。  高碑店市拒绝房地产开发诱惑,从融入京津的大局中审视自己,留出京广高铁高碑店站西侧的万亩土地,用“黄金之地”吸引北京高科技企业,搭建总部企业和中央附属单位转移和聚集的承接平台,推动县域经济迈向中高端。  迁安市这座“钢铁之城”,面对京津重新定位,利用滦河频繁改道,在市区边上形成的22平方公里夹心滩,打造湖光山色的亮丽风景,立志要做“山水之城”。  “一群城市”变身“一个城市群”,多城联动打造竞争力  纽约、芝加哥、东京、伦敦、巴黎……翻开世界城市群的发展史,一个个耀眼的名字闪耀着独特的光芒。  21世纪是城市群的世纪。在全球化和大数据时代,城市群以足够的产业集聚和经济规模参与全球竞争,其发展深刻地影响着国家及地区的国际竞争力。  《京津冀协同发展规划纲要》提出,京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群”,把河北作为京津冀城市群功能主要拓展地区,为河北新型城镇化注入了新动力。  京津两极过于“肥胖”,周边中小城市过于“瘦弱”,这样的比喻,恰如其分。长期以来,由于区域功能布局不合理等原因,三地发展不协调、不平衡问题突出。  再看河北,缺乏与京津相匹配并在全国有重要影响力的次级中心城市,大城市规模小,城市群的规模、集聚、协同等效应难以发挥。  为此,一次次大手笔的区划调整开启,使城市功能定位更清晰,为河北城市发展绘就新蓝图。  保定市设立徐水区、清苑区、满城区后,市区人口增加了161万多人,中心城市承载力大大增强,能够更好地承担北京非首都功能疏解。  张家口市新增万全、崇礼等市辖区后,主城区面积扩大7倍多,为统筹城乡发展,加速打造环首都新的增长极提供了新条件。  按照《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016—2020年)》要求,我省进一步明确了城市功能定位,优化城乡空间布局和形态。近年来,我省以行政区划调整为抓手,加速构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构,努力推动城市群功能重构和资源优化配置,与京津共同打造世界级城市群。  城市功能并非多多益善。从竞争走向竞合,需要城市功能的精准定位,这是在京津冀协同发展背景下,河北推进新型城镇化的重要前提。  廊坊创新发展、高端发展,打造“京津走廊”上的生态宜居城市。承德增强服务首都生态功能特色,走生态保护与绿色发展双赢之路……11个城市功能定位明确了,为遏制城市“摊大饼”式扩张提供了条件。  城市发展,不仅仅是调整区划、增加面积,提升经济实力,更要以人为核心,让进城新市民留得住、过得好。  近年来,河北全面放开城区100万以下的城市和建制镇落户限制,建立健全农业转移人口市民化推进机制,扫除进城障碍,让更多农民进得来。我省把农民工纳入城镇职工基本养老保险和医疗保险,推动城镇基本公共服务均等化,让进城农民留得住、过得好。  49.3%、51.33%、53.32%,这是从2014年到2016年,全省常住人口城镇化率不断攀升的数字。它见证了河北城市承接北京非首都功能疏解能力的提升,让一个多城联动、协同发展的京津冀城市群从梦想走进现实。

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